加快智慧社区建设 破解社区治理难题
2017年6月,《中共中央 国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》发布,明确指出要“实施‘互联网+社区’行动计划,加快互联网与社区治理和服务体系的深度融合,运用社区论坛、微博、微信、移动客户端等新媒体,引导社区居民密切日常交往、参与公共事务、开展协商活动、组织邻里互助,探索网络化社区治理和服务新模式”。智慧社区建设以物联网、大数据等前沿技术为核心,实现了“互联网+社区”治理模式的升级,能够有效破解目前我国社区治理中的难题,提升社区治理效率。
智慧社区建设是提高社区治理效率、推动社区治理转型的必由之路
社区是人民群众最重要的生活场所,社区治理关系到人民群众的切身利益。传统的社区治理主要依赖于基层党组织与政府,管理方式较为落后。随着人民生活水平的不断提高,现有模式已经无法满足人民群众日益增长的需求,以互联网技术为核心的社区治理方式由此而产生。以互联网技术为核心的社区治理方式提高了社区治理的效率,增强了社区居民的生活体验,但其距离真正的智慧社区还存在着较大的差距。智慧社区以物联网、大数据等新兴科技为基础,为社区治理增添了智慧的“大脑”。
智慧社区通过对最新科学技术的应用全面提升治理效率,满足人民群众基本的生活需要。一方面,智慧社区实现了社区的全面自动化管理,节约了大量的人力成本,能够为居民提供更加优质的服务。在社区生活中,安全、物业、健康等问题,不仅与居民日常生活息息相关,也是社区治理的重点。智慧社区通过对物联网技术的应用,实现了对非法入侵、消防等安全问题的全面监控,有效提升了社区的安全管理能力。同时,智慧社区构建了大量的便民服务平台,居民足不出户就可以完成相关事务的办理,大大增强了便利性。另一方面,智慧社区具有多部门联动的配套管理机制,能够在短时间内整合公共管理资源,解决社区治理难题。智慧社区以信息技术为核心,搭建了基层党组织、政府、社会组织等多主体协同工作的平台,避免了传统社区治理中的“踢皮球”现象。
智慧社区注重与居民的沟通、交流,满足居民对优质社区治理的需求。以管理为核心的社区治理模式缺乏人性化思维,服务意识不足,无法实现社区治理的进一步发展。而智慧社区坚持以人为本的基本原则,在打造便民服务平台的同时,进一步加强对大数据技术的应用,其结合调研、走访等传统方式,深入分析社区治理中存在的各种问题,着力解决突出矛盾,实现了从管理到服务的有效转变。
统筹规划,打造智慧社区新体系
要加强智慧社区建设系统规划。目前,我国的智慧社区建设尚处于起步阶段,缺乏必要的经验。因此,必须要做好顶层设计,保障智慧社区建设的全面发展。首先,要深入研究智慧社区的发展需求,明确智慧社区的发展方向。当前我国正处于经济转型发展的重要阶段,居民对社区治理的需求不断变化,智慧社区建设必须要充分考虑社区居民的实际需求,并以此为奋斗方向,整合资源,加大技术创新。其次,要制定智慧社区建设宏观规划。地方政府要把智慧社区建设纳入重点工作,围绕智慧社区建设的实际需要、发展方向、保障措施等制定宏观发展规划。最后,要制定智慧社区建设标准规范。为了满足资源共享、协同共治的要求,智慧社区建设必须要统筹协调各主体的需求,制定标准规范。
要完善智慧社区的运行保障机制。首先,要发挥政府的协调作用,引导各方主体积极参与智慧社区建设。在智慧社区建设中,政府承担着重要的责任,是协调各方利益关系的重要媒介。地方政府应进一步加大宏观调控力度,为智慧社区建设提供必要的经济与技术支持。其次,要进一步加强宣传教育,鼓励居民积极参与智慧社区建设,营造全体居民共同参与的良好氛围,全面提升社区治理效率。最后,要创新智慧社区行政管理模式,保障智慧社区的稳定运行。智慧社区建设涉及的行政管理部门较多,传统的分散式管理存在管理重叠与管理漏洞问题,不利于智慧社区的全面发展。因此,应结合智慧社区的管理需求,整合行政管理资源,构建包含多部门在内的统一管理平台。
加强前沿技术应用,打造便民服务新平台
我国在物联网、大数据等现代信息技术方面所取得的重大成果,为智慧社区的进一步发展奠定了坚实的基础,也为社会治理服务质量的提升提供了新的途径。当前,我们必须要充分认识信息技术对智慧社区建设的重要性,加强对物联网、云计算等现代信息技术的应用。
首先,要加大智慧社区建设的资金投入力度,巩固前沿信息技术应用基础。政府要充分认识智慧社区建设的重要性,在财政资金补贴方面向智慧社区倾斜,为智慧社区发展提供必要的资金。同时,可以通过探索市场化运行等新型社区治理模式,拓宽智慧社区建设的资金来源。其次,要立足智慧社区建设需求,加强技术创新。目前,我国的前沿信息技术尚处于发展的初期阶段,尚未完全成熟。未来,我们要破解技术难题,提升智慧社区的整体性能。最后,智慧社区建设必须要坚持惠民原则,使居民享受到先进技术红利。要随时关注居民的生活诉求,了解居民的生活困难,提升智慧社区的服务水准。同时,要以先进科技为基础,解决社区治理中的复杂问题,为居民提供更加优质的服务。
强化运营队伍建设,培养新型智慧居民
要加强社区治理团队建设,提高智慧社区的治理能力。智慧社区建设并不是单纯的系统建设,其需要具有较高技术与管理能力的运营团队。因此,我们应以社区治理团队建设为抓手,增强智慧社区的稳定性。首先,要引导智慧社区治理团队转变工作理念、端正服务态度。服务居民是智慧社区建设的初衷,也是增强智慧社区软实力的基本要求。社区治理团队能力的加强,必须要不断提高服务民众的能力,全面落实为人民服务的基本工作理念,实现管理与服务的协同发展。其次,要加强智慧社区基础技术培训,构建社区治理培训长效机制。智慧社区运营涉及到大量的信息技术专业知识,社区治理团队必须要具备基本的专业知识。因此,要针对智慧社区的运营情况,对工作人员的基本技能进行培训,同时,要构建社区治理技能培训的长效机制,实现团队能力的可持续提升。
要学习借鉴居民的智慧,巩固智慧社区的群众基础。社区居民是智慧社区平台的主要使用群体,社区居民的满意程度是判定智慧社区治理效果的重要因素。当前,由于部分社区居民文化水平不足,智慧社区平台的使用效果并不理想,阻碍了智慧社区治理效率的进一步提升。因此,智慧社区建设必须要从居民角度出发,提升居民对智慧社区平台的应用能力。应加大智慧社区平台的推广力度,培养居民的智慧生活思维。社区工作人员应以实际工作开展为切入点,引导居民通过智慧社区平台处理社区生活问题,拓宽智慧社区平台的使用范围,发挥智慧社区平台优势。
(作者为吉林财经大学讲师)
【来源】人民论坛网