大咖论“数”｜夯实数字化底座，推进智慧社区建设

智慧社区是充分应用新一代信息技术，整合社区各类服务资源，打造形成的智能化管理与服务的社区新形态。作为智慧城市治理“最前哨”和服务“最末端”，智慧社区既是市域社会治理及公共服务的微缩版部署，也是智慧城市理念的基层化延伸、继承和实践。

我国智慧社区建设从以城市更新行动为指引，通过部署智能化设备，助力老旧社区、小区改造，到以实现基层治理现代化为目标，统筹建设基础设施、智能平台、智慧应用等阶段，取得了一定成效，但仍存在不少问题，如基层数据采集困难，上报多、下沉少；系统平台建设分散，延伸多、打通少；基础设施功能单一，设备多、智能少；社会参与有待拓展，建设多、运营少。

智慧社区建设的问题，归结起来，主要是以智慧基础设施、数据资源体系、社区系统平台为核心的“社区数字化底座”存在建设、应用、管理、运营等环节的问题。因此，建议夯实底座建设，推进智慧社区高质量发展和可持续运营。

探索“可用不可见”模式推动城市基础数据向基层社区下沉。建设市级统一基层数据库。由基层治理主管部门明确基层数据资源的定义及范围，梳理数据资源目录，加强各部门业务数据的整合。形成基层治理智慧表单。梳理业务应用所需字段，规范数据采集、存储、入库等环节，实现一次采集、多方使用，各相关部门从“向基层要数据”到“向系统要数据”，并探索应用人工智能技术实现表单自动填报。强化数据隐私保护。建立信息分级分类管理和使用制度，明确可开放给社区、物业管理的数据范畴，规定“可见”和“不可见”的数据类型，规范人员标准化工作流程。

因地制宜建设“入口统一、要素融合”的智慧社区一体化平台。统一基层管理服务工作入口。基于市级统一用户认证系统，围绕社区治理和服务需求，打通各类应用系统入口，实现“一号登录、全网通用”。推进“城市大脑”基础能力向社区开放。强化城市共性技术平台、信息模型底座向社区赋能，探索建设数字孪生社区，满足疫情筛查、消防应急等突发性事件精细化管理和快速响应的需求。强化智慧社区平台的上下协同。推进智慧社区平台向上对接城管、综治平台，向下对接物业平台，形成“问题发现、事件跟踪、统一处置、反馈评价”闭环，并开放居民、物业、社区沟通议事渠道，提升社区服务需求识别、事件处置调度、协同共治能力。

加快推进智慧社区基础设施规模化部署。分级分类部署智慧终端设备。针对老旧、三无小区，重点补充门禁、高空抛物等安全管理基础设施；针对智能化管理设施部署较为完善的社区，重点考虑建设智慧健康小屋等服务体验设施。加快社区基础设施智能化升级。针对电动车乘梯入户、违规大型犬饲养、独居老人健康监测等场景，充分应用边缘计算分析能力，实现实时预警、异常报警，提升社区治理和服务精细化水平。加强智慧社区基础设施协同管理。针对不同主体建设、功能存在交叠的设备设施，推进设备数据信息共享，避免重复建设。

建设多元参与、可长效运营的智慧社区。畅通社会资本参与智慧社区建设渠道。发挥政府指导、监督作用，整合居民、社会组织、企业信息资源等，鼓励市场化运营，积极引进物业服务企业、地产商、家政服务公司、养老机构、本地大型商超、电商企业、物流公司等社会主体投入智慧社区项目建设。探索合理、长效的运营模式。按照居民基本社区服务免费和增值服务收费的原则，合理设置基础服务、家政服务、养老服务、停车服务等功能模块，发展合理的商业模式，以平台佣金、利益分成、广告营收等方式收取费用，保障智慧社区项目可持续发展。激发多元主体参与社区治理和服务创新。打造社民互动、志愿者服务、跳蚤市场等应用，设置志愿者时间银行、社区积分账户等体系，拉动更多主体参与社区共建共治共享，提升智慧社区黏性。（文章来源河北新闻网）